|
|
  |
Главная страница / Архитектура отрасли Все о материнском (семейном) капиталеВ 2006 году количество умерших в стране превысило число родившихся в 1,5 раза. В 2005 году появились на свет 1,46 млн младенцев. Бесстрастные цифры статистики свидетельствуют, что нас, жителей России, становится все меньше. Чтобы изменить ситуацию, россиянки должны рожать больше. В настоящее время только 15% семей имеют двух детей, а третьего ребенка воспитывают менее 3% семей. Те небольшие пособия, которые получали родители на ребенка, решить проблему деторождения не могли. Нужен был государственный подход. В мае нынешнего года в Обращении Президента РФ к Федеральному Собранию решение демографических проблем было названо важнейшим национальным приоритетом. Одновременно Владимир Путин впервые выдвинул предложение о так называемом материнском капитале – сумме средств, которую должна получить женщина за второго (третьего или последующего) рожденного ею ребенка. А через полгода – в октябре правительство внесло в Госдуму проект закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и связанные с ним поправки в гл. 23 Налогового кодекса РФ. 29 декабря 2006 года был принят Закон, а 30 декабря – Постановление Правительства РФ № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». Первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев особо отметил, что «впервые в российской практике вводится принципиально новая мера стимулирования рождаемости». В чем ее суть? Закон предусматривает, что с 1 января 2007 года женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым (стало быть, любым, но только не первым) ребенком в семье, получают право на материнский капитал в размере 250 тыс. рублей, который не облагается налогом – соответствующие поправки внесены в Налоговый кодекс РФ. Более того, капитал будет индексироваться в зависимости от роста потребительских цен в стране. Сколько же средств предполагается направить на поддержание рождаемости путем предоставления материнского капитала? Ожидается, что в 2007 году на свет появится свыше 500 тыс. малышей, мамы которых будут претендовать на сумму в 250 тыс. рублей. По данным министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова, на эти цели без учета перерасчетов в 2008 и 2009 годах с 1 января 2010 года потребуется 131,8 млрд рублей. Капитал, о котором идет речь, называется «материнским» условно. На самом деле, претендовать на его получение может и отец ребенка – в случае смерти матери, его усыновитель – неважно женщина или мужчина, если, конечно, представитель сильного пола отважится самостоятельно усыновить второго или третьего малыша. Если решение об усыновлении вступило в силу после 1 января 2007 года, можно собирать документы и направляться в местное отделение Пенсионного фонда. Право на материнский (семейный) капитал будет иметь и ребенок, но только в случае смерти одного или обоих родителей или лишения их родительских прав. Однако предоставляется капитал только один раз. Даже если родится, допустим, тройня, четверть миллиона рублей будут выданы только на одного ребенка. Сразу же возникает вопрос: когда можно использовать капитал? Законодатель решил подстраховаться и установил: когда ребенку исполнится три года. На многочисленные вопросы о том, зачем этот «скрытый период», ответил сам президент, общаясь с гражданами страны по «горячей линии»: «К сожалению, у нас много случаев отказа от детей». «Испытательный срок» в три года покажет, останутся ли дети в семье». Таким образом, средства материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2010 года. Кстати, к этому сроку, по расчетам министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова, сумма вырастет до 320 тыс. рублей. В новом законе четко определены три направления использования материнского капитала: приобретение жилья (или погашение кредитной ссуды) на территории России. Можно использовать сертификат в качестве уплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании, погашении задолженности по ранее взятым ипотечным кредитам, на уплату взносов в рамках жилищно-накопительных программ или долевого строительства. Можно присоединить материнский капитал к собственным средствам при покупке жилья, но в любом случае приобретаемые квадратные метры должны находиться на российской земле. Кстати, жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению; образование любого из детей до исполнения им возраста 25 лет. Непременное условие – учебное заведение должно находиться на территории России; формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Женщина сможет расходовать деньги сразу по нескольким направлениям: одну часть на образование ребенка, другую – на погашение ипотечного кредита. Если планируется использовать средства материнского капитала в первой половине 2010 года, заявление нужно подать не позднее 1 октября 2009, а если во втором полугодии, то срок подачи заявления – до 1 мая. Аналогичный порядок сохранится и в дальнейшем. Законом не предусмотрена выдача средств материнского капитала на руки. Все расчеты с образовательными учреждениями, а также по ипотеке будут производиться безналичным способом. «Живые» деньги достанутся лишь тем матерям, которые решат вложить их в накопительную часть своей будущей трудовой пенсии, разумеется, по достижении пенсионного возраста. Кстати, если деньги лежат на накопительном счете в Пенсионном фонде, то на них тоже начисляются проценты. Кроме того, женщина может «снимать» и направлять их по другому пути – на решение жилищных проблем или обучение детей. А если решит передать средства снова в ПФР, то и этот путь не заказан. Как сказал Михаил Зурабов, у матери всегда будет шанс передумать и вновь вернуть деньги в ведение Пенсионного фонда. Для этого ежегодно до 31 декабря она обязана написать соответствующее заявление. «То есть женщине разрешается на время передать деньги в своего рода банк и получать проценты, а затем, к примеру, из этой же суммы оплатить образование ребенка», – поясняет министр. При этом пускать деньги в оборот женщина может до тех пор, пока не выйдет на пенсию, даже если ребенку уже исполнилось 18 лет. Схема возможных финансовых операций с материнским капиталом, получается, не такая уж и простая. Мамочкам, похоже, придется проходить школу экономического ликбеза, осваивать азы профессии финансиста, чтобы грамотно распорядиться своими деньгами. Вряд ли молодые мамы задумываются сегодня о пенсии. В большей степени их интересует другой вопрос – куда обращаться за материнским капиталом, а точнее, за получением государственного сертификата – именного документа, имеющего несколько степеней защиты. Заявление о выдаче сертификата подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Кстати, бланки государственного сертификата на материнский капитал, как сообщил глава ПФР Геннадий Батанов, будут заполняться только на компьютере. Иначе возникнут сложности с внесением в этот документ строгой отчетности данных об отце, матери и самом ребенке в виде специального штрих-кода, который может наноситься и считываться только в автоматическом режиме. Однако ничего страшного не произойдет, если сертификат будет утрачен или испорчен – жизнь есть жизнь. В таком случае по вашему заявлению в территориальном органе ПФР выдадут дубликат. Посетить Пенсионный фонд придется и в том случае, если сменилась фамилия или реквизиты документов, на основании которых был выдан сертификат. Для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо представить документы: удостоверяющие личность, место жительства лица (матери или отца), имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя); подтверждающие принадлежность матери, отца, законного представителя и детей к гражданству Российской Федерации; подтверждающие рождение (усыновление) детей; в необходимых случаях также документы, подтверждающие смерть матери или обоих родителей. Другими словами, в комплект документов входят: паспорт, свидетельство о рождении (усыновлении) второго (третьего или последующего) ребенка (с отметкой о российском гражданстве), а также свидетельства о рождении (усыновлении) всех предыдущих детей и выписка из жилконторы. С этими документами можно обращаться в управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства, где предстоит заполнить специальный бланк заявления. В месячный срок со дня приема заявления и необходимых документов территориальный орган ПФР должен вынести решение – выдавать государственный сертификат на право распоряжения материнским капиталом после достижения ребенком возраста трех лет или отказать заявителю в выдаче. (Месяц требуется для проверки документов.) Еще пять дней Пенсионному фонду дается на отправку заявителю уведомления о выдаче сертификата (или об отказе в выдаче). Отказ может последовать в следующих случаях: отсутствие или прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки (например, если мать лишена родительских прав на первого ребенка); предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и о гражданстве ребенка; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки семей в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Теперь что касается вопроса, почему с материнским капиталом будет работать Пенсионный фонд, а не органы соцзащиты? Во-первых, ПФР имеет опыт работы по формированию регистра федеральных льготников. Кстати, средства на финансирование расходов, связанных с введением федерального регистра лиц, получивших право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, изготовление и выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал заложены в бюджет ПФР. Во-вторых, за последние годы фонд приобрел опыт работы с накопительной частью пенсии (а это одно из направлений вложения капитала). И если мать оставит деньги на счете Пенсионного фонда, ее капитал будет из года в год не только индексироваться, но и увеличиваться за счет инвестирования: накопительная часть пенсии по закону вкладывается в различные финансовые проекты и прирастает процентами. Именно ПФР ежегодно, не позднее 1 сентября, будет информировать лиц, получивших сертификат, о сумме материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью этого капитала – об оставшейся части. Формировать список матерей ПФР будет в сотрудничестве с органами ЗАГСа, социальной защиты, судебными органами, органами опеки, МВД. Задача сложная: федеральный регистр придется создавать фактически с нуля, так как ни в одном органе госвласти полной информации по этому вопросу нет. Однако именно создание регистра позволит не только получить достоверные сведения о рождаемости в стране и количестве детей в семьях, но и надежно защитить материнский капитал от посягательства мошенников, что, согласитесь, тоже немаловажно. Хотя сложности в работе с капиталом существуют, можно уверенно сказать, что новый закон о государственной поддержке семей, имеющих детей, начал работать. На конец января в Пенсионный фонд в 64 субъектах Федерации с заявлениями о выдаче материнского капитала обратились свыше 1 000 человек. И бэби-бум впереди, да и ставшие мамами в первый месяц наступившего года не успели еще собрать необходимые документы. Кстати, подавать их не обязательно в первые дни после рождения малыша – это можно сделать в течение 2007, 2008 и даже 2009 года – срок не ограничен. Тем не менее территориальные органы ПФР готовы к реализации закона и ожидают ежемесячно 40 – 50 тыс. обращений от российских граждан, претендующих на материнский капитал. Уважаемые читатели, наверняка у вас возникнут дополнительные вопросы, касающиеся правил выдачи сертификата и предоставления материнского капитала. Редакция готова передать их в Пенсионный фонд РФ, и специалисты помогут разобраться в деталях. Главная страница / Архитектура отрасли |