Нефть и песок О стали Компрессор - подбор и ошибки Из истории стандартизации резьб Соперник ксерокса - гектограф Новые технологии производства стали Экспорт проволоки из России Прогрессивная технологическая оснастка Цитадель сварки с полувековой историей Упрочнение пружин Способы обогрева Назначение, структура, характеристики анализаторов Промышленные пылесосы Штампованные гайки из пружинной стали Консервация САУ Стандарты и качество Технология производства Водород Выбор материала для крепежных деталей Токарный резец в миниатюре Производство проволоки Адгезия резины к металлокорду Электролитическое фосфатирование проволоки Восстановление корпусных деталей двигателей Новая бескислотная технология производства проката Синие кристаллы Автоклав Нормирование шумов связи Газосварочный аппарат для тугоплавких припоев
Главная страница / Опережения рынка

Похоже на саботаж

Личный рост



На страховом рынке Урала и Западной Сибири возобновился подъем: в первом полугодии объем собранных премий увеличился на 12,1% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года (в первом квартале2006 подъем составил всего 2%) и вырос до 23,5 млрд рублей. Один из факторов роста - использование страховыми компаниями новых способов продаж продуктов.

В структуре личного страхования традиционно максимальна доля сборов по добровольному медицинскому страхованию (ДМС). Правда, основная часть договоров приходится на первый квартал (во втором премий собрано в 2,7 раза меньше), в остальное время года компании занимаются лишь их обслуживанием. По сравнению с аналогичным периодом 2005го, сектор вырос всего на 10,1%. Любопытная тенденция: страхование выезжающих за границу снизилось на 45% в сравнении с тем же периодом 2005 года. Аналитики выдвигают такую версию: поток туристов переориентировался на более дешевые страны, где меньше стоимость страховки или она вообще не требуется. А вот с чем связано увеличение премий страхования от несчастных случаев и болезней (41,4%), объяснить сложно.

Самый динамичный сегмент - личное страхование (30,8%), за ним следует ОСАГО (26,1%). Объемы премий, собранных по страхованию жизни, продолжают падать: в первом полугодии рынок сократился на 57,4%. Это результат борьбы Страхнадзора со схемами оптимизации налогообложения, которые реализуются именно через этот вид страхования.

Незначительно увеличился сегмент имущественного страхования (5,9%): собранная премия составила около 10 млрд рублей. Здесь главной движущей силой выступает автострахование, и прежде всего транспорта, принадлежащего физическим лицам (рост 112,3%). Столь высокий результат связан с сезонным (весна/лето) всплеском на рынке купли-продажи автомобилей. Однако самые высокие темпы демонстрирует ипотечное страхование: 399,1%.


По территориальному принципу структура страховой премии практически не меняется. Незначительно, на 1%, сократилась доля Тюменской области, на которую приходится почти треть всего рынка региона. Наиболее высокий прирост премий показала Оренбургская область (28,4%). Рынки Удмуртии, Башкирии, Зауралья и Пермского края расширились в среднем на 15-20%, Среднего и Южного Урала - на 10%.

В сегменте обязательных видов страхования, как обычно, лидирует ОСАГО: рост 26% против 4% в первом квартале. Причина - увеличение количества договоров по автомобилям с более мощным двигателем: чем больше «лошадей», тем дороже полис. Кроме того, с начала 2006 года начал действовать повышающий коэффициент при страховании гражданской ответственности юридических лиц. Для страховых компаний особенно важно, что за полгода уровень выплат по ОСАГО снизился с 70,4% до 61,1%: в теплое время года аварий гораздо меньше.

Однако самые стремительные темпы роста сбора премий по добровольным видам страхования с региона демонстрируют НАСТА (193,2%), АльфаСтрахование (141,7%), Согласие (289,6%) и Московская страховая компания (176,8%). Общий двигатель - использование дополнительных каналов продаж продуктов.

Группа лидеров-страховщиков также стабильна. Среди структур федерального уровня на первом месте СОГАЗ (13,9% рынка региона), Росгосстрах (8,1%), Сургутнефтегаз (6,1%). Среди компаний Уральского региона первую строчку рейтинга по показателю прироста сбора премий в добровольных видах страхования занимает пермская компания Урал-АИЛ (37,8%). В абсолютном выражении больше всего премий за этот период собрала магнитогорская компания СКМ.

Одним из основных инструментов стало страховое брокерство. Брокеры оказывают людям и организациям услуги при выборе страховой компании, помогают оформить документы, занимаются урегулированием страховых случаев и т.д. Кроме того, есть масса организаций, которые могут выступать в качестве посредников при продаже страховых продуктов: банки, автосалоны, негосударственные пенсионные фонды. Они, наряду со своей услугой, предлагают за вознаграждение клиентам дополнительный сервис в виде страхования. По словам исполнительного вицепрезидента НАСТА Михаила Волкова, в его компании приоритетным каналом непрямых продаж выбраны банки.

Ключик к клиенту
До недавнего времени основным каналом распространения страховых продуктов была агентская сеть. С развитием ОСАГО страховщики начали конкурировать за наиболее сильных, талантливых продавцов. И несмотря на то, что по закону об ОСАГО предусмотрен максимальный размер комиссионного вознаграждения в пределах 10% от собранной премии, некоторые компании выплачивали агентам до 30%. Все это увеличивало затраты и снижало объем прибыли страховщиков. В поисках оптимизации затрат страховщики начали присматриваться к альтернативным каналам продаж.

Безусловно, организация таких технологий требует сил и времени. Директор по страхованию страховой компании БАСК Ольга Бутковская отмечает: «Сотрудники посредников в большинстве своем далеки от страхования и нуждаются в дополнительном обучении. Часто возникают вопросы по своевременному предоставлению отчетности. Да что говорить: посредники не всегда надежные партнеры, большинство готово сотрудничать с любым страховщиком, предложившим больший процент комиссии».

РОСНО начала активно сотрудничать с автосалонами: по словам руководителя отдела маркетинга и качества клиентского сервиса Екатеринбургского филиала Светланы Рычковой, сегодня через посредников в целом реализуется почти 49% продуктов. И это напрямую влияет на рост бизнеса: объемы взносов по страхованию населением транспортных средств за шесть месяцев этого года в компании выросли на 40% (в сравнении с тем же периодом 2005 года).

Однако процесс пошел. Несмотря на стремительные темпы роста страхового рынка, значительная часть населения, да и предприятий, особенно малых, еще не пользуется услугами страхования. И одним агентам с таким объемом не справиться. Чтобы завлечь потенциальную клиентуру в свои сети, страховым компаниям придется использовать альтернативные способы продаж.

Страховщики сетуют, что в отличие от агентов посредники чаще всего ориентируются на интересы не клиента, а партнера (страховой компании). Их главный интерес - комиссия, а дальнейшая судьба клиента отступает на второй план. Но продать полис мало, необходимо вести облуживание договора.

Методы и информация
Компании ранжированы по размеру страховых взносов по добровольным видам страхования.


Дополнительные материалы:

Для подготовки рейтинга собраны данные по 130 страховым компаниям. В рейтинге представлены 100 крупнейших, включая филиалы инорегиональных страховщиков. Анкеты для участия в рейтинге разосланы 80 страховщикам, заполнили их 25 компаний. Все федеральные страховщики участвуют в рейтинге только в рамках операций, осуществляемых на территории Большого Урала и Западной Сибири.

В качестве вспомогательных приведены показатели страховых премий в региональном разрезе, по отдельным видам страхования, а также размер выплат, динамика взносов.

Покупатель пришел сдавать запчасти, которые не подошли к его автомобилю. У клиента не было чека, но кассир принял товар и любезно выдал ему названное количество долларов. Ничего удивительного, если не знать, что место действия - магазин, торгующий одеждой, а покупатель просто ошибся. Занимательный пример из практики американских компаний приводит на своих семинарах Милтон Гарретт, известный международный эксперт по управлению качеством. Такой уровень обслуживания - результат четко выстроенной системы менеджмента качества (СМК). Попробуем разобраться, на чем должна быть основана СМК, как избежать подводных камней и какой опыт накопили уральские компании.

- Андрей Порубов

Акцентируем: речь идет не о качестве самого продукта, а о качестве управленческой технологии, которая используется в компании. «Если компания, производящая авторучки, получила сертификат СМК, это не говорит о том, что ручки самые лучшие и качественные в мире. Это свидетельство того, что качество продукта или услуги всегда будет стабильным», - говорит ведущий специалист консалтинговой компании «Траектория роста» (Екатеринбург) Валентин Никонов. Наглядный пример приводит эксперт ИС СМК (Москва) Роман Будник: «Почему с нашими компаниями редко заключают договоры на поставку продукции на каких-либо международных выставках? Да, образец выполнен великолепно, но нет гарантии, что заказанные 10 или 100 штук будут такими же». Потребителя интересует предсказуемость, которая возможна только при высокой управляемости бизнеспроцессов.

Капля в море
В классическом определении СМК - это методики, процессы, ресурсы, организационная структура компании, необходимые для осуществления общего руководства качеством. В том или ином виде СМК есть в каждой компании, но эффективная - у немногих. Принципы, на которых должна быть построена СМК, сформулированы в едином международном стандарте серии ISO 900 Выполнив все требования стандарта, компания получает бумагу - сертификат соответствия.

По официальным данным Международной организации по стандартизации (ISO), всего в России на начало 2006 года сертифицировано почти 5 тыс. компаний. Для сравнения: тройку лидеров по количеству выданных сертификатов составляют Китай с результатом 144 тыс. компаний, Италия - 98 тысяч, Япония - 54 тысячи.

Такая ситуация привела к волне формального внедрения СМК на основе стандарта ISO 9001:2000, а то и покупке сертификатов соответствия. «Одна компания выиграла тендер на контракт в 25 млн рублей. При проверке выяснилось, что сертификат - “серый”. Суд вынес решение выплатить штраф в 1 млн рублей. Такие сертификаты - не подделка, их за 3 - 5 тыс. долларов выдают компании, не аккредитованные ФАТРИМ (Федеральное агентство по регистрации и метрологии). Вы получаете, условно говоря, кроссовки «Adibas» или утюги «Brown», - рассказывает директор группы компаний «Аваль» (Екатеринбург) Сергей Ренжин.

Первыми за построение СМК принялись промышленные предприятия: для производственников эта бумага стала пропуском на мировые рынки. «Крупнейшие экспортеры уже все сертифицированы. Нет сертификата - продукцию покупают по более низким ценам, к тому же приходится дополнительно тратиться, чтобы пройти входной контроль», - отмечает генеральный директор «АРБКонсалтинг» (Челябинск) Виктор Вальчук.

«Бывает, компании просят выстроить СМК, не планируя получить сертификат. Мы очень любим такую постановку вопроса. Мы и сами не сертифицированы, однако наша система полностью соответствует всем требованиям ISO 9001:200 Внутренние стимулы - критический фактор успеха. А иногда говорят: знаете, у нас есть сертификат, а нам бы теперь СМК», - смеется директор по качеству консалтинговой компании «Системы качества» (Екатеринбург) Сергей Глухов. Как отмечает Валентин Никонов, лучше пойти на несоответствие какомулибо требованию стандарта, если так удобнее и эффективнее для компании, чем бороться за бумажку. Основная задача - повысить управляемость и прозрачность бизнеса.

Постепенно складывается положительная тенденция. Цифры приводит заместитель главного директора сертифицирующей компании «Интерсертифика-ТЮФ совместно с ТЮФ Тюринген» (Москва) Роман Карякин: «Сейчас соотношение между имиджевым решением и объективной необходимостью оценивается как 30:7 Внутренние мотивы начинают превалировать. Уже проявляют интерес компании сферы услуг, для которых внешних требований никогда не существовало. Пока их единицы: по приблизительным оценкам, сервисные предприятия Уральского региона составляют около 0,1% в общем объеме сертифицированных компаний». Эксперты отмечают активность в выстраивании СМК по ISO 9001:2000 уральских строительных, консалтинговых компаний, образовательных учреждений, санаториев (на юге России), есть примеры сертификации химчисток (в Башкирии). Ожидается волна получения сертификатов автомобильными дилерами, прежде всего генеральными импортерами, правда, скорее, по настоянию производителей.

Киты
В основе СМК, построенной на основе стандарта ISO 9001:2000, лежит процессный подход: организация рассматривается как совокупность бизнеспроцессов (подробнее основы такого подхода см. «Взять Зимний и умереть», «Э-У» № 38 от 11.10.04). В результате брак можно не отсеивать на выходе, а полностью исключить саму возможность его появления. Для этого необходимо минимизировать человеческий фактор и формализовать процессы - подробно описать технологию реализации каждого. То есть определить: цель, задачи, ресурсы, исполнителей, сроки, место проведения, технологии, источники информации, критерии оценки результата, стоимость и источники финансирования, а главное - ответственных. «Для каждой работы должна быть своя степень детализации: у упаковщика продуктов в американском магазине - 20страничная должностная инструкция, а у врача скорой помощи - ее нет. Формализовать процессы нужно до того уровня, пока это не начинает вредить, не ухудшает качество. Перекосы есть всегда: часто бросаются писать длинные ненужные нерабочие инструкции, но не хватает силы воли, характера довести все до логического конца. У нас также были и пока есть проблемы с излишней детализацией. Как нащупать эту границу - вопрос здравого смысла», - говорит председатель совета директоров Банка24.ру (Екатеринбург) Борис Дьяконов.

Качество услуг должно соответствовать ожиданиям потребителей. «Любые жалобы клиентов - праздник. (По статистике, 90% недовольных потребителей никак не информируют компанию о недовольстве. - Ред.) Страшнее клиент промолчавший - он непрогнозируем. Непонятно, какую политику вести по отношению к нему, какие инвестиции планировать на его удержание», - считает заместитель председателя правления Уралвнешторгбанка (Екатеринбург) Даниил Сандлер. Среди оцениваемых характеристик услуги могут быть: время ожидания и продолжительность предоставления; безопасность, надежность и гарантии; уровень мастерства, вежливость, чуткость, аккуратность, компетентность и доступность персонала для клиентов; точность и полнота исполнения; комфорт и эстетика места предоставления услуги. При этом ожидания есть не только у потребителей. Они есть у собственников, поставщиков, государства. «Система менеджмента, которая заявляет, что теперь будет хорошо только клиентам, нам не нужна. Должна быть еще и прибыль», - говорит Сергей Глухов.

Особое значение это имеет для компаний сферы услуг. Товар становится результатом выполнения внутренних процессов предприятия и только затем передается клиенту в качестве конечного результата. Услугу оказывают потребителю, как правило, в процессе прямого взаимодействия. Конечный контроль качества услуги неэффективен: что-то исправлять уже поздно. Клиент оценивает услугу единовременно в тот момент, когда ее получает, причем с большой долей эмоциональной составляющей. Проблему определения критериев качественной услуги отмечает Борис Дьяконов: «Люди не специфицируют требования к качеству услуги. Обслуживание должно быть качественным по определению. Что значит качественно накормили в ресторане? Если формально - утолили чувство голода, не отравили. Неформально - куча нюансов: как вел себя официант, куда посадил, сколько пришлось ждать (для голодного и пять минут долго) и прочее. Мы, к примеру, до сих пор не можем придумать четких бесспорных критериев для некоторых процессов в банковской сфере. У производственников брак вычислить проще».

Что на выходе
Оценить эффективность управленческих инноваций всегда было сложно. Есть количественные показатели, к примеру, рост рентабельности бизнеса или производительности труда. Результаты исследований Уральского межрегионального сертификационного центра (УМСЦ) показывают: после внедрения и сертификации СМК существенное увеличение объемов продаж отмечают 61% компаний, удовлетворенности потребителей - 67%, улучшение качества продукции - 78%. По сведениям международных сертификационных органов, СМК повышает рыночную стоимость компании на 5 - 10%. Но это слишком формальный подход: СМК - не единственный закон, по которому живет компания. «Для оценки эффекта СМК надо иметь две одинаковые компании, работающие на одинаковом конкурентном поле, с одинаковым набором внешних факторов, идентичным персоналом…», - говорит Борис Дьяконов.

Обязательным условием, при котором система заработает, эксперты считают вовлеченность всех сотрудников компании, начиная с топ-менеджмента. «Первый кризис в процессе внедрения СМК возник, когда колоссальные трудозатраты шли со стороны среднего менеджмента и рядового персонала, но при этом вовлеченность высшего руководства банка несколько отстала», - подтверждает Даниил Сандлер. «Основная задача при внедрении СМК - объяснить сотрудникам, для чего ты это делаешь, чтобы в этом видели необходимость и пользу, а не бумагомарательство и лишние хлопоты», - уверен Виктор Вальчук.

Во-вторых, улучшается управляемость бизнеса: формализованные структурированные процессы устойчивее, а результаты стабильнее. По данным УМСЦ, 61% процент компаний, внедривших СМК, отмечает рост устойчивости процессов. Работает четко отлаженный механизм: закреплены взаимосвязи, определены зоны ответственности, упрощена технология. «Кадры решают уже не все. Не так критично, если из компании уходит ценный сотрудник: благодаря прописанным критериям и методам работы нового человека можно моментально обучить. Более того, СМК сама формирует определенный резерв специалистов, который позволяет не искать людей на стороне. Как правило, большой объем знаний сосредоточен в управленческих головах, в компании с выстроенной СМК они накапливаются в самой системе», - рассказывает Сергей Глухов. «Основной эффект от СМК в том, что мы смогли безболезненно пережить несколько встрясок. Результат: кратный рост бизнеса (активов - в 2,5 раза, филиальной сети - втрое за последние два года. - Ред.) без потери управляемости, с контролируемыми рисками.

Кроме имиджевой составляющей эксперты выделяют несколько основных эффектов от внедрения СМК по стандарту ISO 9001:200 Во-первых, компания начинает ориентироваться на долгосрочные цели. «В обычной ситуации о будущем компании задумывается только директор и пара топов. После внедрения СМК количество людей, у которых голова болит о долгосрочном существовании бизнеса, резко увеличивается», - отмечает Даниил Сандлер. Все нацелено на постоянное улучшение, увеличение конкурентоспособности. «Выигрывает даже не тот, кто удовлетворяет потребности клиентов, а тот, кто превосходит их ожидания. В результате появляются конкурентные преимущества, позиции компании на рынке укрепляются, количество лояльных потребителей растет вместе с финансовыми показателями», - говорит Валентин Никонов.

Наконец, внедрение СМК, основанной на стандарте ISO 9001:2000, повышает прозрачность бизнеса: устойчивые понятные процессы - критичный фактор для инвесторов. По словам Даниила Сандлера, стандарты СМК хорошо сочетаются с требованиями корпоративного управления: значительно эффективнее, если идет построение обеих систем управления.

К примеру, смена собственника происходила на решающем этапе развития СМК. Во многом это оказалось возможным благодаря запасу прочности, который существовал в системе управления, благодаря внедрению СМК», - отмечает преимущества Даниил Сандлер. Очевидно, СМК нужна тем компаниям, которые активно развиваются и планируют быстро увеличивать масштабы бизнеса: технологии легко тиражируются.

За помощь в подготовке материала благодарим Уральский межрегиональный сертификационный центр (Екатеринбург), Порт-Аудит (Тюмень), КГ ЭРКапитал (Пермь), ПрософтСистемы (Екатеринбург)

В заключение отметим, что само по себе следование всем стандартам ISO - еще не гарантия успешного функционирования СМК. Они описывают минимальный набор элементов, которые должна включать в себя система качества, а не способы их внедрения. В каждом конкретном случае компания разрабатывает собственное решение. Никакая система не застрахует от стратегической ошибки. Хорошо выстроенная СМК - один из мощных инструментов повышения рыночной стоимости компании. Это необходимое, но не достаточное условие для привлечения инвесторов.

Дополнительные материалы:

В подготовке материала участвовали: Светлана Ханафиева, Антон Воробьев, Павел Зубакин

Развитие стандартов идет в двух направлениях. Во-первых, адаптация требований к специфике конкретной отрасли: TL 9000 - для сферы связи и телекоммуникаций, ISO 15504 - при разработке ПО, AS 9100 и ISO 16949 - для аэрокосмической и автомобильной промышленности соответственно, и другие. Отраслевые стандарты помогут заменить лицензии на осуществление различных видов деятельности, число которых последнее время сокращается. Во-вторых, формулируются требования к другим системам менеджмента (СМ): ISO 14001 - для СМ охраны окружающей среды, OHSAS 18001 - СМ охраны здоровья и безопасности труда, ISO 27001 - СМ информационной безопасности.

Стандарты управления вчера и сегодня
ISO - лишь одна из многих технологий управления качеством. В их основе лежит идеология Total Quality Management (Комплексное управление качеством Арманда Фейгенбаума), которая появилась в США после второй мировой войны. Массовое применение она нашла в Японии, куда была завезена основоположником науки управления качеством Уильямом Демингом. Собственные требования к СМК в рамках идеологии разрабатывали крупнейшие промышленные компании, активнее всего - автомобильные концерны, производители бытовой техники и электроники. Тогда же родилась другая известная технология JustInTime («точно в срок»), в центре внимания которой лежит процесс поставок. Позднее Motorola разработала метод снижения количества рабочих ошибок «6 Sigma». Опыт лидеров рынка, лучшие управленческие практики агрегированы в 1987 году Техническим Комитетом ISO № 176 (ISO/TC 176) в серию стандартов ISO 9000 (последняя редакция - декабрь 2000 года).

Подготовила Светлана Ханафиева

В пятерку ведущих международных компаний, которые сертифицируют компании по стандарту ISO 9001, входят Bureau Veritas Quality International (Франция), Det Norske Veritas (Норвегия), Lloyds Register Quality Assurance Lspan (Великобритания), SGS (Швейцария), TUV CERT (Германия).

- оплата консультационных услуг. Зависит от численности персонала, количества бизнеспроцессов и их состояния (напомним, СМК есть в каждой компании, при этом часть из них может уже соответствовать требованиям ISO 9001:2000), а также от готовности топ-менеджмента и сотрудников компании к грядущим изменениям и уровня их компетенции;

Сколько стоит качество
Для большинства средних компаний сдерживающим фактором для внедрения и сертификации СМК выступают объемы инвестиций в проект. Общая стоимость - не менее 10 - 40 тыс. евро. Ее составляющие:

- стоимость сертификата и услуг аудиторов: составляет порядка 30% от общего объема инвестиций. По опыту компании «Интерсертифика-ТЮФ совместно с ТЮФ Тюринген», около 15 - 20% предприятий не проходят сертификационный аудит с первого раза. Есть случаи отзыва сертификата в течение срока (три года) его действия.

- внутренние затраты, к примеру, зарплата ответственного за проект внедрения СМК;

Подготовила Светлана Ханафиева

Срок реализации проекта составляет в среднем год-полтора.



На реализацию нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» брошены внушительные финансовые и административные ресурсы. Между тем цена квадратного метра жилья в Челябинске подскочила на 120% (до 28 тыс. рублей за кв. метр «панели» - рост вчетверо против среднего по УрФО), его ввод сократился, в городе заморожено строительство на несколько миллиардов рублей, суды завалены исками строителей к администрации и наоборот. В чем дело?

- Андрей Порубов

Кредитование строительства - отдельный бизнес государственного значения. Раньше им занимался Промстройбанк - специализированное учреждение с многочисленными филиалами по стране. Сейчас ничего подобного нет. Нет госструктуры, «зеркальной» федеральному ипотечному агентству. Зато есть «палки в колеса»: коррупция в муниципалитетах при распределении земли, выдаче согласований и разрешений, проведении торгов и аукционов.

Самое понятное
Нормально работающий рынок - это баланс между спросом и предложением. Спрос на жилье у нас мощно простимулирован ипотекой, покупатель может взять кредит на 20 лет. Производство не стимулируется. Спрос обеспечен кредитными ресурсами, предложение - нет. Но если мы хотим сдавать по стране 80 млн кв. метров жилья ежегодно (сейчас - около 46 миллионов), то при себестоимости метра в 400 - 500 долларов необходимо вкладывать в стройку порядка 40 млрд долларов каждый год. Плюс - средства на приобретение земли. Эти деньги есть у государства, в банках, в Стабфонде. Причем вложения в приобретение земли не вызовут всплеска инфляции: строитель берет деньги у государства и возвращает ему же, заплатив за землю. Работает мощный мультипликатор: каждый вложенный в стройку рубль тянет за собой пять рублей в смежных сферах.

Самое главное
Я имею в виду частно-государственную форму реализации национального приоритета. Он буксует потому, что его реализация, оценка успешности и отчетность поручены одним и тем же людям - чиновникам. По многочисленным «этажам вертикали власти» поднимаются прилизанные отчеты и подтасованные цифры, и каждый «этаж» еще в большей степени, нежели предыдущий, заинтересован в том, чтобы начальство осталось удовлетворено «самоотверженной» деятельностью подчиненных.

Получается, спрос увеличивается - предложение сокращается. Что же мы рассчитывали получить в результате, кроме сокращения стройки и роста стоимости квадратного метра?

Самое глобальное
У нас нет концептуального видения, какими будут города России через 20, 30, 50 лет. Какими мы хотим их видеть в контексте развития страны и ее роли в глобальном мире? Почему молчат ученые? Или почему им не дают слова, не слушают, не привлекают к этому проекту? Ну удвоим число десятиэтажных «хрущоб» - а через 20 лет будем ломать голову над этой проблемой, как сейчас бьемся над пятиэтажками. А может, нужно сосредоточиться на малоэтажном жилье или его комбинации с высотным? И кто сказал, что нужно непременно удваивать объемы строительства жилья в Зауралье и Сибири, где на площади, равной 60% всей территории страны, живет всего 19 млн человек, и эта цифра неуклонно сокращается?

Убежден: за долгосрочный национальный проект не должны отвечать люди, чей горизонт ограничен временем и интересами пребывания в руководящем кресле. Имею в виду прежде всего местные власти, от которых напрямую зависит успех или провал замысла. Подобные проекты должны стать делом всего общества (включая неправительственные организации, СМИ), только оно может и должно обеспечить их реализацию и оценить успешность. Нужно больше доверять частным компаниям, именно они во всем цивилизованном мире оценивают эффективность бизнеспроектов, инвестиционную привлекательность городов и целых стран. Но сейчас даже региональные советы по национальным проектам состоят сплошь из сотрудников администраций: сам сочинил условия, сам придумал систему оценки, сам отчитался перед вышестоящим чиновником.

Самое непонятное
В нашей стране с ее огромными пространствами создан искусственный дефицит земли под строительство. Только 4% земли заняты под поселениями. Людям негде жить, население вымирает - но при этом нам все время бьют по рукам: там не моги строить, природоохранная зона, тут водоем, лес, там поле, а здесь просто чиновнику не нравится. А где можно? А у заводской трубы!

Предположим, Россия по мере исчерпания запасов углеводородного сырья и снижения его значения для мировой экономики сможет задействовать свой главный оставшийся ресурс - географическое положение, станет транспортным коридором между Европой и Азией. Тогда не следует ли уже сейчас привязывать градостроительные концепции к формуле «города-спутника», стоящего в непосредственной близости от транспортной магистрали, сочетая ее с формулой «город для жизни» (а не характерным для Урала «городом для работы» - заводом, окруженным жилыми бараками)? Это позволит закладывать достойные будущего условия жизни населения, снижать удельный вес в цене квадратного метра различных коммуникаций, повышать их КПД… Словом, нужно уходить от традиционного для России «навала» и кампанейщины, хочется видеть перспективы и отталкиваться от них.

Самое больное
Строители сильно зависимы от благосклонности чиновников мэрий. Если мы ее не получаем, вязнем в судах, в вялотекущем режиме рассматривающих сотни исков. А стройка тем временем стоит. На недавнем собрании Ассоциации предприятий строительной отрасли Челябинска ее участники пришли к выводу: наращивания темпов строительства жилья (а тем более - доступного) ни в этом, ни в следующем году ждать не следует. Скорее, наоборот, будет продолжаться снижение его реального ввода. Проблема доступа застройщика к земле и проблема объективности, эффективности местных судов здесь - главнейшие.

Неужели непонятно, кому выгодна такая постановка вопроса? И президент Владимир Путин, и первый вицепремьер Дмитрий Медведев не раз формулировали диагноз: коррупция. Госдумой внесены изменения в Земельный кодекс, передающие полномочия распоряжения земельными участками под застройку с уровня муниципального на областной. Это вызвало гневную реакцию городских чиновников, а областные, похоже, намерены оставить все как есть, сохранив за собой лишь «право выборочного контроля». Понятно, что кроме нового всплеска коррупции это ничего не даст. Нужна полноценная вертикаль подготовки участков, согласования документов и выдачи разрешений на строительство. Ее можно организовать на базе областных управлений по архитектуре или вновь созданного ГУПа (как ранее сделали с БТИ). Следовало бы шире привлекать в эту сферу частный капитал: ему вполне по силам, не используя бюджетные средства, готовить участки, проводить согласования и аукционы. Вариантов тут масса. Вопрос в том, нужно ли это чиновнику, ведь затрагивается целый комплекс его полномочий.

Нужно также повысить эффективность мер прокурорского реагирования на нарушения со стороны местных администраций. Назрела необходимость издания специального приказа генерального прокурора РФ, ориентирующего органы прокуратуры на принятие жестких мер к недобросовестным чиновникам, препятствующим реализации национального проекта «Доступное жилье». Федеральной власти пора понастоящему показать характер.

На мой взгляд, необходимо провести полный аудит всех решений местных администраций по выделению земельных участков в 2005 году, когда проведение торгов стало обязательным, но местные власти искали лазейки в законах, чтобы успеть выделить участки дружественным фирмам без конкурсов и аукционов. Незаконно полученные земельные участки должны быть возвращены в муниципальную собственность. Проведение торгов следует жестко контролировать. Рассмотрение спора о законности решения органа местного самоуправления по ходатайству истца должно передаваться в суд другого региона. Наличие соответствующих разъяснений высших судов обеспечит реальную независимость судей от давления со стороны местных администраций.

В итоге у нас нет обобщающей судебной практики Высшего арбитражного суда, а чуткие к голосу территориальных чиновников местные судьи зачастую толкуют закон так, как их «убедительно просят». Пока это будет продолжаться, дело не сдвинется.

Самое удивительное
Я сильно удивился, когда прочел список членов рабочей группы, готовившей по поручению президента блок из 24 базовых законов, призванных реформировать сферу жилищного строительства. Там были все: профессора-социологи, академики-правоведы… Не было только строителей-практиков. В результате законы вышли сырыми, и сейчас нужно принять 200 (!) подзаконных актов, чтобы ликвидировать люфт между законом и его практическим применением, служащий отличной средой для коррупции на местах.

Давайте и мы начнем мыслить и действовать не по логике временщиков, а с позиций неравнодушных граждан, видящих будущее своей Родины светлым и успешным. И тогда все проекты у нас получатся.

Еще раз о главном
Миланский собор строили 25 поколений. Великую китайскую стену - и того больше. Эти «нацпроекты» были реализованы и по сей день потрясают воображение именно потому, что занималось ими все общество. Десятки поколений людей строили, украшали и благоустраивали, имея единое представление о себе, о будущем своих детей и внуков. Среди них были и чиновники. Но никому не пришло в голову сочинить программу строительства миланского Дуомо или барселонской Саграды «до 1810 года» - потому что срок пребывания «отцов города» в своих креслах заканчивался и следовало отчитаться перед Папой, дабы не сесть в Замок Святого Ангела…

19 октября состоялось заседание президиума Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, посвященное реализации национального проекта «Доступное жилье». Основной вывод сюрпризом не стал: «Наиболее острый вопрос при строительстве жилья - получение земельных участков».

- carltontechnology.com

Мало, плохо, дорого
Говоря о земельных аукционах, мы в первую очередь обратили внимание на два типа земельных участков: выделяемых для многоэтажного жилищного строительства и для комплексного освоения территории (по сути, то же строительство, только в больших объемах и со всей необходимой инфраструктурой, например возведение целого микрорайона). Именно на них (в отличие от отведенных под индивидуальное строительство) создается жилье, поступающее на рынок. Именно количество этого жилья обуславливает рост цен.

Когда 1 октября 2005 года вводилась обязательная процедура распределения земли под жилищное строительство через аукционы, идеологи новации утверждали: это позволит допустить к приобретению земли и строительству всех желающих. Таким образом, на жилищном рынке вырастет количество игроков и объем предложения, рост цен под давлением конкуренции замедлится. Сегодня следует признать: идея провалилась.

Если взять только фактически проданные земельные участки, ситуация вовсе аховая: в Екатеринбурге ушло лишь 33% выставленных участков, в Перми - 36%. Остальные не нашли спроса. Очевидно: заявленная стартовая цена участков значительно выше, чем заслуживают их инвестиционные возможности. А когда на аукционы случайно попадали ликвидные участки, право на их аренду продавалось по баснословным ценам. Рекорд, зафиксированный на Урале: продажная цена превысила стартовую в 17 раз.

Первое, что бросается в глаза при анализе аукционов, прошедших в уральских областных центрах: участков очень мало. Если сопоставить количество выставленной на аукционы земли с тем объемом жилья, что на ней можно построить, увидим: объемы ввода, подобные нынешнему, не обеспечить.

Объем земли, выделенной под жилищное строительство через аукционы, - мизер по сравнению с ежегодно застраиваемым объемом. Но темпы ввода жилья не снижаются. Почему? Потому что лидеры рынка озаботились «заготовлением участков впрок» до 1 октября 2005 года. По данным, имеющимся у одного из депутатов законодательного собрания Свердловской области, в Екатеринбурге таких площадок роздано 25


И это не предел. Немудрено, что на аукционах эта компания не приобрела пока ни одного участка. Наш респондент еще и удивляется: «Я не понимаю, кто покупает участки за такие деньги. Мы несколько раз участвовали в торгах, но вовремя останавливались. Участок же уходил за сумму, в полтора раза превышавшую ту, которая позволила бы завершить проект хотя бы с нулевой рентабельностью». Понятно, кто покупает: строители, которые не могли «делать запасы», а теперь надеются, что бешеный рост цен позволит им отбить бешеную же стоимость участка на аукционе. Альтернатива у них одна - покупать участки на вторичном рынке у тех же запасливых по еще более баснословным ценам (3 - 4 млн долларов за гектар в Екатеринбурге).

По признанию топ-менеджера одной из «запасливых» компаний, у них в наличии земли на пять лет бесперебойной работы.

Частью незаконно
Встречаются из ряда вон выходящие случаи, когда чиновники демонстрировали наплевательское отношение не только к духу, но и к букве земельного законодательства. Так, в Екатеринбурге, Перми, Челябинске и Уфе часть участков продана на аукционе с одним участником. Юристы утверждают - это прямое нарушение законодательства: по земельному кодексу аукцион считается состоявшимся, только если в нем приняло участие не менее двух игроков.

Еще одно тревожное для строителей событие: месяц назад в суде оспорены итоги аукциона, победивший застройщик лишился участка. Очень важная деталь: истцами выступили жители близлежащих домов. Они смогли доказать: уплотнять застройку в этом месте нельзя, это нарушит санитарные нормы и их права. Но ведь муниципалитет тщательно готовил участок (чиновники как раз и утверждают, что участков выставляется мало, поскольку процедура подготовки длительна, сложна и дорога). А раз готовил, должен был вынести обоснованное решение о том, что площадка, выставленная на аукцион, подходит для строительства жилья (подробнее о процедуре подготовки см. в интервью генерального директора ЗАО Юридическая фирма «Левъ» Елены Артюх). Теперь у строителей возникает закономерный вопрос: каково качество всех этих подготовительных процедур и экспертиз, если они в одночасье оспариваются?

Рыночное сообщество зафиксировало несколько случаев, когда привлекательные участки уходили с аукциона по подозрительно низким ценам. Когда один из инцидентов получил огласку, оценщик, работавший с участком, лишился лицензии. Но оценщик тут - стрелочник. Его коллега рассказал, что уже год не работает с мэрией: «Невозможно заниматься независимой оценкой, администрация давит, вынуждая завышать или занижать стоимость земли».

Бизнес-сообщество готово предложить конкретные меры (см. статьи «Если по совести - можно быстрее» и «Продавать, но не за деньги»). Но эксперты сходятся в одном: говорить о вариантах развития рынка земли имеет смысл только при полной публичности и прозрачности процесса выделения участков, неукоснительного выполнения существующего законодательства. Есть еще одно условие - добросовестность: и чиновников, и строителей.

Есть варианты
Что в итоге? Формально аукционы работают. На деле - через год после их запуска у кормила жилищного строительства все те же приближенные к муниципалитетам лица. Не достигнута главная цель - допустить к земле новых игроков. Очевидно: необходимо немедля принудить муниципалитеты активизировать процесс подготовки земельных участков и на порядок увеличить количество выделяемой под жилищное строительство земли. Иначе жилищный нацпроект, и без того выглядящий фарсом на фоне динамики цен, превратится просто в издевательство.



Главная страница / Опережения рынка