|
|
  |
Главная страница / Формирование Национальный суперпроектОрганизаторы считают, что «Евразия - Лидер в бизнесе» имеет перед многими другими региональными конкурсами два преимущества: во-первых,для подведения итогов используются не качественные показатели (ихтрудно оценить объективно), а показатели годовой статотчетности, взятыев процентах к предыдущему году. Во-вторых, дляпобедителей конкурса реализуется специальная программа информационнойподдержки по продвижению товаров в ближнее и дальнее зарубежье. 15 марта в Екатеринбурге подведены итогидесятого конкурса «Евразия - Лидер в бизнесе». Организуют и проводятего Свердловский областной общественный фонд «Лидер в бизнесе»и Областной центр информации и конъюнктуры рынков. Среди участников- компании Уральского, Приволжского и Сибирского федеральных округов. Особенность проведения нынешнего конкурса- ужесточение конкуренции с аналогичными мероприятиями в другихрегионах. «В каждой области - свои конкурсы, тем не менее предприятияи организации 17 субъектов федерации каждый год приезжают к нам,- отметил генеральный директор Областного центра информациии конъюнктуры рынков Анатолий Кенин. - Через год-два на регион распространится и сфера деятельности московских конкурсов. Выживет тот, кто будет наиболее полезен для предприятий». Победители определены в 19 номинациях. В числе лауреатов конкурса ОАО «Первоуральский динасовый завод», ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», «Баш-информсвязь», ООО Холдинговая компания «Лидер», ОГУП Птицефабрика «Свердловская» и другие предприятия. Общественное признание приносит не только моральноеудовлетворение. «Мы победили в этом конкурсе четвертый раз подряд. Ужеесть “кредитная история”. Победа - своего рода пиаровский ход, ведьнаграда дается только за отличную работу. Фирма и ее бренд становятсяизвестными», - говорит заместитель генерального директора ОАО«Уралсвязьинформ» - директор Ханты-Мансийского филиала электросвязи Эдуард Лебедев. 10 марта в Екатеринбургестартовал чемпионат мира по шахматам среди женщин с призовым фондом450 тыс. долларов. В уральскую столицу приехали 64 сильнейшиешахматистки планеты из 29 стран. Шахматные соревнования столь высокогоуровня впервые организованы на территории УралоЗападносибирскогорегиона. В отличие от мужчин, разошедшихся по двум мировым чемпионатам,шахматистки избежали конфликтов: женский турнир - единственныйи неповторимый в своем роде. Проведением игр уральцы обязаны не стольколоббистам в лице региональных властей, сколько спонсорам. Средства,вложенные в организацию чемпионата, до такой степени солидны, чтокомпании предпочитают не распространяться об их размерах. Иллюстрация: Владимир Васильев Классические доводы великого комбинатора фактически повторил губернатор Свердловской области Эдуард Россель(чья фамилия, кстати, переводится с немецкого как «шахматный конь»):«Многие раньше даже не знали, что есть такая область, а некоторыена карте ее искали где-тов Африке! А такое событие, как чемпионат мира, поднимает интереск нашему городу. Через несколько дней Екатеринбург будет лучше известенна всей планете. Этот чемпионат колоссально поднимет имидж Свердловскойобласти в мире». Ход конем …«Шахматы! - говорил Остап. - Знаете ли вы, что такоешахматы? Они двигают вперед не только культуру, но и экономику! Васюкистанут центром десяти губерний! Что вы раньше слышали о городеЗеммеринге? Ничего! А теперь этот городишко богат и знаменит толькопотому, что там был организован международный турнир». Шах организаторам «Об уровне организации турнира говорить рано»,- призналась на церемонии открытия действующая чемпионка мира АнтоанетаСтефанова. Тем не менее она высказала удовлетворение условиямипроживания и питания: большинство спортсменок остановилисьв единственном в Екатеринбурге пятизвездном Атриум Палас Отеле и толькочто сданной в эксплуатацию трехзвездной гостинице Park Inn.Австралийская спортсменка Ирина Березина-Фельдмангостиничной еде предпочла магазинную: в первый же день пребыванияна Среднем Урале купила мед, черный хлеб, красную икру и ряженку. Чтодо пищи духовной, то Ирина собирается посетить СвятоТроицкийкафедральный собор и Храм на Крови. Президент Международной шахматной ассоциации (FIDE) Кирсан Илюмжиновподчеркнул, что Екатеринбург выбран благодаря опыту проведениямасштабных соревнований. Регион принимал чемпионат Европы и мирапо парусному спорту, «финал четырех» суперлиги женского волейбольногочемпионата России. Усилиями Богословского алюминиевого завода (БАЗ),входящего в Сибирско-Уральскуюалюминиевую компанию, Свердловская область стала родиной одногоиз сильнейших женских шахматных турниров в мире - Кубка СеверногоУрала. Он ежегодно проводится в Краснотурьинске - вотчине БАЗа. Попастьтуда мечтают многие шахматистки, подчеркнул Илюмжинов. Для негокачество организации екатеринбургского чемпионата имеет особоезначение: на июнь назначены выборы президента FIDE. Возможно, положительных комментариев было бы больше,да не хватило переводчиков. На открытии чемпионата в государственномакадемическом театре оперы и балета звезды шахматного мира изнывалиот духоты и однообразия концертной программы. Екатеринбург, богатыймузыкальными коллективами, встретил гостей одним только Уральскимнародным хором. Неудивительно, что шахматная легенда Майя Чибурданидзезадремала. Ну и главный минус: информация о чемпионате не охватила всехекатеринбургских ценителей игры, многие любители шахмат узнали об играхсовершенно случайно. Экскурсия по городу вряд ли обойдется безнеприятностей. Большинство опрошенных нами участниц и гостей чемпионатажаловались на непролазно грязные центральные улицы. «В такое месивостановиться страшно», - заявила спортсменка из Алжира Амина Мезиуд. По словам французской шахматистки Мари Себа, неопрятность города смазала впечатления от радушия уральцев. В соответствии с условиями спонсорского договора суммавложений СУАЛа и «Итеры» в чемпионат не оглашается. Известно только,что «Итера» помимо денег отдала в распоряжение Илюмжинова собственныйсамолет, коим президент FIDE был доставлен в Екатеринбург. И самолет впридачу Генеральный и главный спонсоры чемпионата, ОАО«СУАЛХолдинг» и компания «Итера», вели себя на церемонии открытия болеечем скромно. Однако вицепрезидент «СУАЛХолдинга», эксгенеральныйдиректор БАЗа Анатолий Сысоев заверил собравшихся,что решение спонсировать чемпионат было принято добровольно, бездавления со стороны власти. «Мы предоставили финансовые возможности,правительство области - организационные», - подчеркнул он. Финансовый и интеллектуальный капитал уральскихкомпаний позволяет им активно участвовать в жизни большого спорта.Необходимо использовать эту возможность ради дальнейшего развитияинфраструктуры туризма (в том числе спортивного) и закрепленияза нашими городами статуса мировых спортивных центров. По неофициальным данным, спонсоры «отобьют» не больше2 - 3% вложений. Однако, по мнению Сысоева, в данном случае имидж- все. Развитие спорта даст нематериальные дивиденды: «На предприятияхолдинга (их в Свердловской области семь. - Ред.) будут приходитьфизически здоровые и умственно развитые люди». Что бог послал- Михаил Вячеславович, на развитии каких отраслейбудет держаться конкурентоспособность и благополучие экономикиПермского края в будущем? Сегодня в международнойконкуренции материальные издержки играют существенную роль. Но мирбыстро меняется, и их значение будет уменьшаться. Основу стоимоститовара будет составлять интеллектуальная собственность. Если мы войдемв будущее со своими материальными издержками - проиграем. Еслис интеллектуальной собственностью - выиграем», - справедливо рассуждаетвице-губернатор Пермского края Михаил Антонов. У пермяков есть достойные научно-техническиезаделы, чтобы реализовать этот замысел и с неповторимыми продуктамимаксимальной добавленной стоимости занять новые рыночные ниши. А вот по калийным удобрениям сырьевой проблемыв ближайшие сто лет не предвидится. Более того, готовитсяинвестиционный проект на миллиарды долларов, подобного которомув России еще не было. Речь идет о строительстве нового рудника. Еслибы оно разворачивалось в 70-е годы, это была бы всесоюзная ударнаякомсомольская стройка уровня БАМа. Рентабельность отрасли позволяетпривлечь любые средства. Проблема - в новых технологических решениях,в современном оборудовании. - База нашей экономики - сырьевые отрасли. В целом экономика региона носит и в обозримой перспективе будет носить индустриально-сырьевойхарактер. Правда, наши нефтяные запасы имеют тенденцию еслине к истощению, то, по крайней мере, к увеличению себестоимости добычи.Новых Самотлоров на территории Пермского края в ближайшее время открытьне удастся. Геологоразведка на территории края ведется, и оченьактивно. За последние пару лет инвестиции в нее увеличились в десяткираз, до сотен миллионов рублей, за счет средств и федерации,и собственников. Но чтобы от геологических гипотез перейти к разработкеместорождений, необходимо все-такилет 1 Главное - как можно дольше удерживать объем добычи в районе10 млн тонн (хотя расчеты говорят о том, что можно выйти на уровень12 и даже 14 млн тонн). Это создаст фундамент благополучия. Необходимо,во-первых, увеличивать объемы разведки, во-вторых, применять современные технологии извлечения нефти из труднодоступных месторождений, в-третьих,соблюдать лицензионные условия. По этим направлениям у нас с Лукойломдостигнуто взаимопонимание. Предстоит вовлечь в разработкуместорождений других недропользователей, в первую очередь малыйнефтяной бизнес. Следующая значимая отрасль - транспорт. Прикамьес древнейших времен - торговый край. Пермь родилась как перевалочныйпункт, как пристань на Каме. Что-нибудь куда-нибудьвезти - это наша генетическая традиция. И сегодня наш регион- крупнейший поставщик железных дорог. Мы заинтересованы в реализациимасштабных инвестиционных проектов, таких как строительство железнойдороги «Белкомур» по маршруту Пермь - Кудымкар - Сыктывкар- Архангельск (хотя пока шансы реализовать этот проект невелики),автодороги Кудымкар - Сыктывкар (она имеет принципиальное значение дляосвоения севера Коми-Пермяцкогоокруга, это дорога жизни для многих районов и наших, и республикиКоми), транспортного коридора через север Свердловской области на Ханты-Мансийскийатономный округ (он откроет нашим производителям новые рынки). В планахмодернизация дороги Пермь - Екатеринбург до состояния автобана,перспективно сокращение расстояния до Уфы. Развитие транспорта потянетза собой целый шлейф инвестпроектов в логистике, сервисах и так далее. Мы видим возможность создания на территории Пермскогокрая энергетической базы Урала. Многие наши соседи испытывают дефицитэлектроэнергии, у нас - избыток. Более того, Пермская ГРЭС способнанаращивать объемы выработки. Есть возможность передачи энергии на северСвердловской области, в республику Коми, практически всем нашимсоседям. - Наши флагманы - Соликамскбумпром и Пермский фанерныйкомбинат - чувствуют себя устойчиво. Предприятия второго эшелона, такиекак ЦБК «Кама», Пермский картонный комбинат, проходят этап формированияинвестпроектов, программ производства новых продуктов и движенияна новые рынки. Два ЦБК - Красновишерский и Краснокамский - в прошломгоду сменили собственников. Но в целом ситуацию оптимистичнойне назовешь. И связано это в первую очередь с лесозаготовкой,с серьезными незаконными вырубками леса. - Лесопромышленный комплекс входит в число приоритетных для экономики Западного Урала? Не сырьем единым- Говоря о традиционных отраслях Пермского края, нельзя пройти мимо машиностроения и ОПК. Нам нужны инвестпроекты, которые позволят построитьсбалансированную переработку прежде всего за счет обработки лиственнойдревесины. Для этого требуются инфраструктурные инъекции трех типов. Во-первых,лесные дороги, которые должны открыть доступ к ресурсам. Надеюсь, чтопервые такие проекты мы профинансируем из федерального, региональногобюджетов и внебюджетных источников уже в этом году. Предстоит вложитьсотни миллионов, если не миллиардов рублей. Во-вторых,техническое перевооружение. Но в лесной отрасли отношениек перевооружению неоднозначное. Цена рабочей силы в северных лесныхпоселках такова, что ее применение оказывается более эффективным, чемтехники. Сегодня все крупные заготовители используют рабсилу нарядус современнейшим оборудованием. Строительство лесных дорог сильносократит количество таких бригад. Отсюда третья системная мера- обучение, подготовка кадров. - Пермь видится в будущем городом управленцев. Значит, на приоритетные позиции выходят строительство и торговля. - Сегодня мы эксплуатируем технический и кадровыйпотенциал, который был наработан в советские времена. Это положениене может быть вечным. Но и рассчитывать, что проблемы будут решеныв один прекрасный день, тоже наивно. Это работа на 5 - 10 лет.Предпосылки создаются. В прошлом году четко определились собственники«Пермских моторов», «Мотовилихинских заводов», стратегическизаинтересованные в развитии активов, стало понятно, с кемразговаривать. И сразу появились результаты. Мотовилиха получилаиндийский контракт (на поставку до 40 реактивных систем залпового огня«Смерч». - .), Газпром на треть увеличил объем заказов на газоперекачивающие агрегаты производства «Пермских моторов». Вице-премьер Сергей Иванов сообщил в ходе визита на это предприятие в конце прошлого года о начале закупок авиадвигателей ПС-90 для Ил-76.К сожалению, мы не имеем такой же ясной перспективы по другим обороннымпредприятиям, например, заводу им. Кирова (производство зарядовк системам ближнего боя, залпового огня, ракетам. -.).Со стратегической определенностью ФГУПы отстают на 5 - 10 лет. Остаютсяли они государственными и переходят в разряд казенных? Илиприватизируются? В торговле в качестве основного формата мы выбралисетевой. Однако не то что мирового - ни одного российского торговогобренда в городе нет. Думаю, уже в этом году торговый центр одной сети,MEspanO, здесь точно появится. - В ближайшие два года мы рассчитываем строить не менеемиллиона квадратных метров жилья ежегодно. Динамика вводаположительная. Но одновременно с объемами растут и цены. Это тревожнаятенденция не только для Перми, но и для районных центров. Пришло времякомплексной застройки микрорайонов. - Мы понимаем, что дальнейший экономический ростневозможен без инновационных отраслей, которые определяют долгосрочныеконкурентные преимущества экономической системы. У нас заложенинновационный фундамент в области телекоммуникаций, информационныхтехнологий, химии, машиностроения. Слово науке- Сырьевой характер экономики сегодня, при благоприятной рыночной конъюнктуре, - преимущество. Но, во-первых, экономика Прикамья в основном базируется на использовании невозобновляемых ресурсов. Во-вторых,глобальное похолодание, предсказываемое учеными, осложнит их добычу.Как эти риски учитываются в экономической политике краевогоруководства? И все же объемы, динамика инновационных отраслей пока,мягко говоря, недостаточны. Собственно инновационные отраслив региональной экономике, по моим оценкам, занимают 5 - 7%. Под нихнадо создавать инновационную структуру - технопарки, бизнес-инкубаторы, особые зоны. Приведу в пример совершенно оригинальное направление,которое развивается уже несколько десятилетий, - композиционныематериалы. Наша научная школа в этой сфере конкурентоспособнана федеральном и даже мировом уровнях. Есть научно-производственныеобъединения, есть рынки. То есть благодаря науке сформировался целыйкластер, и он быстро растет. Если в прошлом году он сработал на десяткии сотни миллионов рублей, то через несколько лет мы рассчитываемна миллиарды. Во всем мире известен такой способ снижения рисков, какдиверсификация. Чем разнообразнее экономика, тем она устойчивее.Поэтому бессмысленно отказываться от возможностей Лукойла или РАО ЕЭСради акцента на инноватику. Наоборот, технопарк, который возьметна себя функцию экспертного отбора проектов, может быть при рождениизадуман в пользу того же Лукойла, РАО ЕЭС, традиционных отраслей.Почему бы ему не взяться за решение задачи, о которой мы говориливначале, - разработать новые технологии нефтедобычи илиэнергосбережения. Проблема в том, что все новое обладает одним существенным недостатком: оно, как правило, маленькое. Трудно сопоставить Лукойл-Пермь с его оборотом в 1,5 млрд долларов и фирмочку из пяти человек, создающих и продающих за 500 рублей какой-то интересный программный продукт. Хотя, вполне возможно, что именно в этой фирмочке заложен колоссальный потенциал. Таблица Крупнейшие подразделения общероссийских холдингов на территории Пермского края Таблица Рейтинг крупнейших компаний Пермской области по объему реализации Дополнительные материалы: Даже если представить, что возможности строителейи стройиндустрии реально дотянуть до уровня, который позволитв несколько раз увеличить объемы ввода жилья (а это очень непросто),на пути решения сверхзадачи встает еще одно глобальное препятствие- ограниченный платежеспособный спрос. Согласно исследованию,проведенному фондом «Институт экономики города» (Москва), в 2003 годутолько 20,5% респондентов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,могли купить жилье. С тех пор ситуация мало изменилась. Большая частьнаселения России (все, кто находятся на социальной лестнице нижеступени, определяемой как средне-высокийкласс) не может позволить себе покупку жилья. Нужно ли уточнять, чтоименно это население в нем больше всего и нуждается? Очевидно:необходимо не только увеличивать объемы строительства жилья,но и создавать массовое предложение в низком ценовом сегменте. Нашей стране нужно не удвоитьобъемы жилищного строительства к 2010 году, как предусмотренонацпроектом, а увеличить их в 7 - 10 раз. В последнее время такого родавысказывания звучат все чаще (см., например, интервью с руководителем комитета «Новая жилищная политика» «Деловой России» Евгением Туголуковымв № 8 «Эксперта» от 27.02.06). Подобная точка зрения представляетсяобоснованной. И дело тут не только в крайне низкой обеспеченностироссиян жильем и растущей потребности в нем. Главная проблема- жилищный фонд России (до 80% которого составляют «брежневки»и «хрущевки») стремительно приходит в негодность. На повестке дня стоитзадача куда глобальнее обозначенной нацпроектом: нужно не толькоувеличить прирост жилищного фонда, но и заместить львиную долюсуществующего. На это у нас, по разным оценкам, от 10 до 25 лет: потомстарые дома начнут просто разваливаться. Мы убеждены: стране необходима грамотная долгосрочнаягосударственная концепция строительства социального жилья. Специальнооговоримся: под социальным мы ни в коем случае не подразумеваем жильебесплатное. Благотворительность в это понятие не закладывается.Социальное жилье - это жилье, построенное и реализованное на принципахрыночной экономики, с той лишь разницей, что оно гораздо дешевлеостального. При этом государственные программы оперируюткатегориями «жилья вообще» (типичная «средняя температурапо больнице»), а должны быть специальные программы, направленныена массовое строительство дешевого жилья, доступного широким слоямнаселения: бюджетникам, работникам низкой квалификации, молодымспециалистам и так далее. И здесь - один из наиболее существенныхсистемных недостатков государственной жилищной политики в целоми национального проекта в частности. Термин «доступное жилье», как и «социальное», можно трактовать широко. Всякий понимает его по-своему. Только один пример. В одном из уральских городов действует принятая в 2000 году архитектурно-строительнаяконцепция, по которой к социальному жилью отнесены многоэтажныежелезобетонные дома из панелей серий 141-св с квартирами стоимостью10 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади. Такую трактовку нужно илиежегодно переделывать в соответствии с уровнем инфляции, ростом ценна жилье, появлением новых серий выпускаемых панелей, или признать- она не соответствует действительности. Как вы судно назовете…Отсутствие социального подхода в государственнойжилищной политике очевидно: оно выражается хотя бы в терминологическойнеопределенности. Национальный проект носит название «Доступноеи комфортное жилье - гражданам России». Доступно ли то жилье, котороестроится сегодня? Конечно, да - коль скоро раскупается как горячиепирожки. Вот только - кому? Семья со средним уровнем доходов (не говоряо менее состоятельных) может сегодня теоретически позволить себеквартиру, но какой ценой? В течение 15 - 20 лет отдавать банку,выдавшему ипотечный кредит, половину своих невеликих доходов.Оставшихся денег худо-бедно хватит на питание и одежду. На отдых, туризм, образование - нет. Многие ли согласятся на такую жизнь в течение десятилетия-двух?Учтем еще и несовершенство нынешней системы трудоустройства граждан,отсутствие эффективных инструментов информирования о вакансиях. Все этоне дает человеку уверенности в том, что если он потеряет рабочее место(не по своей вине - к примеру, фирма разорилась), то за сравнительнокороткий срок вновь трудоустроится и вернется в строй добросовестныхзаемщиков. …так оно и поплыветРассмотрим подробнее требования, которые должныпредъявляться к социальному жилью. Важное отступление: выполнение этихтребований, равно как и по-настоящемумассовое строительство соответствующего им жилья, возможно только приусловии создания государственной концепции и органа, ответственногоза направление социального жилищного строительства вдоль всейтехнологической цепочки: от землеотвода до сдачи объекта «под ключ»и его заселения. Такой государственный орган должен иметь всенеобходимые и достаточные властные полномочия. Речь идет о классическомпроектном подходе, которого, как ни парадоксально, национальномупроекту не хватает. Для простоты назовем этот государственный органтак, как он назван в концепции «Деловой России» - «национальнаяжилищная администрация». При этом будем подразумевать, что этаадминистрация в основном должна заниматься именно социальным жильем. С увеличением предложения жилья в более высоких ценовых сегментах рынок справится без участия государства. Мы предлагаем такое определение термина «социальноежилье»: благоустроенное, соответствующее действующим стандартам, всекомпоненты стоимости которого имеют самое низкое значение, в результатеобеспечивается его доступность широким слоям населения. Из чего складывается стоимость квадратного метра?Первое - земельный участок. Земля есть. С советских времен существуетмасса хозяйствующих субъектов, у которых земельные участки находятсяв бессрочном пользовании (владельцем является муниципалитет или субъектфедерации). При этом значительная их часть не используетсяпо назначению. Чтобы изъять пустующую землю и передать (как вариант)под жилую застройку, не надо даже суда: достаточно административногорешения на основании актов проверок, которые установят неиспользованиеили нецелевое использование земли. Пока государство не назначилоответственных за развитие социального строительства, пустоши в качествепарка земель под жилищную застройку ни в муниципальных образованиях,ни в субъекте федерации не значатся. Представим, что такой орган создан и обозначим кругзадач, который ему предстоит решить. Подчеркнем: все перечисленные мерыдолжны реализовываться в комплексе. Отдельно следует сказать о процессе распределенияземли. Процедура аукционов, вполне адекватная для строительстваотносительно дорогого жилья в крупных городах, здесь не подойдет: онапротиворечит определению социального жилья (земля как составляющаястоимости квадратного метра должна быть максимально дешевой, что присистеме аукционов в обозримой перспективе невозможно). Землю следуетвыделять на условиях открытых конкурсов. Главный критерий- соответствие проекта строительства определению и признакамсоциального жилья. Стоимость аренды земли должна быть минимальной.А этого можно достичь, если земельные участки выделять на периферии,вдали от центров притяжения капитала и размещения основныхпроизводительных сил, и стимулировать строительство именно там. По ходуизложения мы докажем, что это возможно. В связи с этим «жилищной администрации» следует:поставить органам местной и региональной власти задачу провести ревизиюимеющейся земли на предмет выявления участков, пригодных для жилищногостроительства, выделить из федерального бюджета необходимые дляорганизации этого средства, проконтролировать исполнение. Важно: такойпринцип работы - постановка конкретной задачи, финансовое обеспечение,контроль за выполнением - должен стать общим для всех мер, которыевойдут в «концепцию строительства социального жилья». Особый разговор - о проектах. Для строительствасоциального жилья не подходят «архитекторы вообще». Нужны специалисты,которые во главу угла будут ставить целесообразность и конечнуюстоимость решения: критерии красоты и оригинальности должны бытьвторичны. Нынешние архитекторы практически не ориентированы на то,чтобы делать проект экономичным. Следующая составляющая цены квадратного метра- внеплощадочные коммуникации и технические условия. Мы неоднократнописали о ситуации, сложившейся в этой сфере (см., например, «Не дают жилья России», «Э-У»№ 48 от 18.12.05). Поэтому сразу перейдем к тому, что следуетпредпринять «жилищной администрации». Запретить (а главное следитьза исполнением запрета) коммунальщикам и энергетикам при заключениитехнических условий (ТУ) требовать от строителей возведения объектовинфраструктуры, не имеющих отношения к конкретному объектустроительства. Не допускать взимания с застройщиков платыза составление ТУ, кроме тех случаев, что прямо предусмотрены законом.Обязать коммунальщиков и энергетиков согласовывать проекты,предусматривающие строительство автономных систем водо-, тепло-,электроснабжения, а также локальных очистных сооружений, везде, где этоэкономически целесообразно. Сейчас они всячески препятствуют этому,настаивая на подключении к магистральным сетям. А способ один- достраивать необходимые участки, а потом передавать их на балансэксплуатирующих организаций. Кто будет строить, из чего и на что Эти вопросы возникают неизбежно. Возведение социальногожилья (по определению подразумевающего низкую себестоимость и цену)не заинтересует крупных девелоперов и строительные холдинги. Онисосредоточены на высокодоходном строитель-ствев больших городах. Выход: задействовать малые и средние строительныекомпании. В отличие от лидеров рынка они не избалованы маржой и обилиемзаказов. Для примера: в Екатеринбурге зарегистрировано 198 компаний-застройщиков.Из них в прошлом году сдавали объекты в эксплуатацию только 49.Остальные полторы сотни по большей части работали на подряде.Строительство социального жилья - отдельный масштабный заказ, пустьс относительно низкой рентабельностью - привлечет большую частьподобных компаний. Останется только выбрать достойных с помощьюоткрытого конкурса. Критерий отбора прост: максимальное соответствиедеятельности застройщика, технологий и проектов, которыми он обладает,концепции и определению социального строительства. Даже очевидные способы оптимизации стоимости проектане используются. Только один пример: в доме, построенном два года назад(в нем живет один из авторов), в каждом подъезде возведен мусоропровод.При заселении по решению жильцов люки мусоропровода на этажах былизаварены, сам мусоропровод не используется и использоваться не будет(причина - нерегулярная очистка контейнеров мусоропровода). А между темэтот самый мусоропровод проектировался, элементы его изготавливались(трудозатраты, материалы, электроэнергия), его доставляли на стройку,монтировали, наконец, под его установку в каждом подъезде и на каждомэтаже ушло по паре метров общей площади (а это больше стен, ширефундамент, крыша, etc). И все эти ресурсы потрачены впустую. Можетбыть, в конечной стоимости метра этот мусоропровод не потянети на сотую долю процента, но таких «мелочей» в современных строительныхпроектах не счесть. Проект социального жилья должен бытьминималистичным и практичным. Плеяду социальных архитекторов ещепредстоит сформировать: обучить, дать необходимые методики и критериисоздания проектов. Кроме оптимального сочетания цены и качества, материалыи технологии социального строительства обязаны отвечать еще несколькимтребованиям. Во-первых,максимальная заводская готовность: работы на строительной площадкедолжны быть сведены к минимуму. Условно с завода на площадку нужнопривозить не «кирпичи», а целые «стены» будущего дома. Таким образом,монтаж (а при необходимости - демонтаж) будет занимать минимум времени. Раз строители не ориентированы на дешевое,но качественное строительство, значит, отсутствует аналогичнаямотивация и у производителей стройматериалов. По технологии исполнениясоциальные дома могут быть любыми. Примеры экономичных материалови технологий на рынке есть. Их нужно выбирать и ставить на поток. Так,полимерпесчаная черепица - лучший кровельный материал по сочетанию цена- качество - пользуется большой популярностью у индивидуальныхзастройщиков, а в «профессиональном» строительстве практическине используется. Экономичные материалы чаще всего производят малыепредприятия стройиндустрии. Они конкурируют ценой при сопоставимомуровне качества, не имея при этом денег на рекламу. Их нужноподдерживать с тем, чтобы они могли увеличивать объемы производства.Но этого мало. В уже упоминавшейся концепции «Новая жилищная политика»содержится здравая идея: государство должно проводить конкурсы средипроизводителей стройматериалов, выбирать наиболее перспективныетехнологии и выделять гранты на их развитие. Приоритет следует отдавать строительным материалам, припроизводстве которых требуется меньшее количество сырьевых ресурсов,трудо- и энергозатрат. К примеру, железобетон должен быть замещенлегкими строительными конструкциями. Наконец, использовать следуетте материалы (технологии), сырья для которых в конкретном регионев избытке. Для Урала и Сибири - это лес. Наиболее экономичнаятехнология при прочих равных условиях - каркасное малоэтажноедеревянное строительство, так называемый «канадский дом»,адаптированная к местным условиям. Стройматериалы должны быть предельно стандартизованыи производиться большими партиями на потоке. Стандартизацию отдельныхстроительных элементов нужно сочетать с многовариантностью их монтажапо принципу конструктора «лего». Эти же принципы справедливыв отношении отделочных материалов и инженерного оборудования. Есть еще одна проблема: закон о долевом участиизапрещает застройщику привлекать средства будущих жильцов до заключениядоговора на аренду земли и получения разрешения на строительство.Оформление документов - это миллионы рублей даже для относительнонебольшого поселка или микрорайона. Малые строительные компании такихсредств не имеют. «Жилищная администрация» должна выдавать кредиты (несубсидии, а именно кредиты, пусть льготные, например, под процентнуюставку, равную ставке рефинансирования) на старт проектов, выбранныхв ходе конкурсов. Очередной, но далеко не последний по важности вопрос - механизмы финансирования социального строительства. Коммерческий инвестор-девелоперсюда не пойдет: его отпугнет сама идея относительно низкойрентабельности подобного строительства. Ответ напрашивается сам собой- строить его необходимо за счет будущих жильцов. Причем превалироватьдолжна не классическая коммерческая долевка, а различные формысамофинансирования: жилищно-строительные кооперативы, ссудо-сберегательные строительные товарищества и так далее. Государству следует взять на себя, во-первых,совершенствование законодательства в этой сфере: оно сейчас в целомне на высоте, есть откровенные пробелы (например, до сих пор не принятзакон о строительных сберегательных кассах). Во-вторых,местным органам «жилищной администрации» нужно организовывать подобныенекоммерческие объединения будущих жильцов. При частной формеорганизации, как показывает практика, такой механизм финансированиястроительства слишком рискован для пайщиков. У читателя уже возник вопрос: кто поедет туда жить? Этонаиболее трудоемкая и сложная для реализации часть идеи строительствамассового социального жилья. Концепция, о которой мы говорим, обязанасосуществовать с другой - планирования развития территорийи производительных сил. Идеология последней помимо насущныхпотребностей экономики должна включать создание рабочих мест там, гдевозможно строительство дешевого жилья. Связка «рабочие места плюсдешевое жилье» приведет к оттоку значительной части населенияна периферию, позволит решить несколько глобальных социально-экономическихзадач: улучшит обеспеченность населения с низкими доходами жильем,поможет реабилитации депрессивных территорий, разгрузит инфраструктуруперенаселенных крупных городов и снизит перегретость в них жилищногорынка. Наконец, построилиИтак, тезисно механизм массового строительствасоциального жилья, например в Свердловской области, можно описать так.По заданию «жилищной администрации» муниципалитеты и региональныевласти выделяют достаточное количество земельных участков под жилищноестроительство на периферии области. Там, где это возможно,обеспечивается подключение площадок к коммуникациям. Где невозможно- согласуются автономные объекты инфраструктуры. На конкурсеопределяются застройщики. В качестве базовой технологии выбираетсясовременное каркасное деревянное домостроение - «канадский дом».«В глуши» массово строится дешевое жилье. Во-первых,решение жилищной проблемы - цель сама по себе более чем достойная.Ничто так не влияет на качество жизни населения, как обеспеченность егожильем. А в истинно демократическом государстве во главе углагосударственной политики должно находиться именно и только постоянноеповышение качества жизни населения. Мы понимаем, что изложенный нами вариант решенияжилищной проблемы может показаться чересчур глобальными трудноосуществимым. Наша цель - подчеркнуть: подъем жилищногостроительства вообще и создание постоянно действующей системысоциального строительства в частности - это сверхзадача. Но ее надоставить и решать. Понятно, что потребуется на порядок большефинансовых, организационных, временных ресурсов, чем предусматриваетсоответствующий национальный проект. Стоит ли это таких глобальныхусилий? По нашему убеждению, стоит. Третья причина - необходимость экономического роста.И дело не только в том, что при реализации такой концепции оживитсяпроцесс реабилитации депрессивных территорий. Мировой опыт показывает:строительство служит мощнейшим мультипликатором и катализаторомпрогресса экономики. Если объемы строительства увеличатся в несколькораз (а это возможно, только если жилье в массе своей будет дешевым),оно может стать одним из наиболее значимых факторов подъема ВВПи способствовать переориентации экономики с сырьевогона производственный сегменты. Причина номер два - демография. Развитие социальногостроительства (по сути обеспечение большей части страны достаточными качественным жильем) если не решит демографическую проблему,то создаст базу для ее решения. Главная страница / Формирование |