|
|
  |
Главная страница / Формирование Полуостров не за горамиМинистр финансов России Алексей Кудрин и замминистра транспорта РФ Александр Мишарин отчитывались 12 мая в Екатеринбурге на совете при полпреде президента в Уральском федеральном округе о перспективах финансирования дорожного хозяйства. Уральский полпред Петр Латышев сформулировал проблему жестко: «Неразвитая дорожная инфраструктура сдерживает экономический рост регионов УрФО и ставит под угрозу выполнение задачи удвоения ВВП к 2010 году». Александр Мишарин: «Минтранс рассматривает 25 проектов на основе концессий, из них только один от УрФО - “Урал промышленный - Урал полярный”» - Андрей Порубов Губернаторов не устроило отсутствие в предложениях Мишарина закрепленных источников финансирования содержания и ремонта дорог. Глава Свердловской области Эдуард Россель предложил увеличить региональную составляющую налога на прибыль с 17,5% до 21%, а губернатор Тюменской области Владимир Якушев - ввести сборы за приобретение автопокрышек, за пользование отдельными мостами и тоннелями. Александр Мишарин, возглавлявший в 2002 - 2004 годах Свердловскую железную дорогу, признал: «УрФО, занимая ведущее положение по экономическим показателям в России, по дорожному развитию стоит на пятом-шестом месте». В качестве комплексного решения проблемы замминистра предложил откорректировать и утвердить новые нормативы текущего содержания дорожной сети, полностью перейти к финансированию по этим нормативам в 2008 году, а также использовать механизм частногосударственного партнерства. Тем не менее министр заявил о готовности объявить финансирование дорожного хозяйства очередным приоритетом, правда, без закрепленных источников. Таким образом, федеральные чиновники будут как бы финансировать дороги, а регионы УрФО - как бы удваивать ВВП. Алексей Кудрин попытался вернуть собравшихся на грешную землю: «Платные дороги могут окупать только содержание, но не строительство, поэтому дорожное хозяйство должно финансироваться государством за счет собираемых налогов. Но мы не намерены повышать налоги или резко менять структуру расходов». Екатеринбург О других проблемах, обсуждавшихся на совещании, читайте на с. 28 Такое решение Челябинский областной суд принял 11 мая, отменив решение руководства Росатома об отстранении Садовникова от должности. Виталий Садовников попал под амнистию, во-первых, по возрасту, а во-вторых, преступления, вменяемые ему в вину, относятся к разряду средней тяжести Замначальника отдела Генпрокуратуры РФ в УрФО Андрей Потапов назвал постановление суда «незаконным и необоснованным». По его словам, 21 апреля при ознакомлении с материалами дела Садовников подал ходатайство о прекращении уголовного преследования, и в том же документе собственноручно сделал запись о том, что желает, чтобы дело было рассмотрено судом на предварительных слушаниях. Таким образом, руководитель «Маяка» и его адвокаты фактически признали вину, подчеркнул Потапов. Отдел Генпрокуратуры РФ в УрФО обжалует решение суда после получения всех документов. ФГУП ПО «Маяк» (Озерск, Челябинская область) - крупнейший российский центр переработки радиоактивных материалов, входит в состав Федерального агентства по атомной энергии (Росатом). Садовников обвинялся по статьям УК РФ 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» и 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» (см. «Руководство ПО “Маяк” защитить не удалось», «Э-У» № 10 от 13.03.06). Озерск - Екатеринбург - Москва Помощник генерального директора ПО «Маяк» по связям с общественностью Александр Борисов заявил, что для восстановления Садовникова в должности руководителя ПО «Маяк» нужен приказ Росатома, но пока документ на предприятие не поступил. В пресс-службе Росатома нам сообщили: приказ будет подписан сразу после вступления решения суда в силу. Если на бытовом уровне поиски национальной идентичности венчаются бравым ответом (как в прошлом году - симметричным числом разбитых лиц у русских и поляков), то в экономике дела обстоят сложнее. Попробуем отсечь «излишние сущности». Например, до основных принципов распределения ВВП: это либо максимальное делегирование полномочий и забот государства гражданам, либо их полный перехват. Максим Стародубцев Одна из главных причин дисгармонии - архаичное понимание термина «сильное государство». Первое лицо новейшей России провозгласило приоритетом обезличенно-нормативную «диктатуру закона», а система перевела его посвоему: как тупое подчинение воле начальника. Примитизировав метод «легитимизированного насилия» до народной мудрости «сила есть - ума не надо». Потому-то организация тех же «нацпроектов» воплотилась не более чем в канализацию финансовых вливаний. Называя вещи своими именами, в спешное нашивание заплат на дырявые социальные бюджеты. (Минфин противится этому по элементарному инстинкту бухгалтера.) Забавно, что эта пара устоев общества, соревнующихся со времен Афин и Спарты, - предпринимательская и попечительская, симметрична двум видам нервной деятельности - симпатической и парасимпатической (иначе, мужскому и женскому началу). Первый настроен на риск (порой безрассудный), другой - на поиски стабильности. В биологии эти стороны объединены партнерским сотрудничеством, в том числе одним организмом. В политике они противопоставляются друг другу вплоть до подавления противника. Значит, в отношении административной политики оправдательная поговорка требует о-о-очень серьезного пересмотра. Нам необходимо срочно повзрослеть и отказаться от поддержания системы социальной защиты в привычном скорбно-униженном, то есть консервативно женском (вернее, бабьем) облике. Требуется иное понимание силы - как способности к взаимовыгодному сотрудничеству равных. Либерально организованный патернализм. Однако тотальная мобилизация не обеспечивает теперь победу даже в гонке вооружений (вспомните печальные образцы Северной Кореи или Ирака), проигрывая профессиональному умению раскрыть индивидуальные возможности граждан. В более сложных «мирных условиях» буквальная реализация принципов патернализма посредством кормления подопечных взамен на признание государства отцом родимым ведет не более чем к любви» за деньги. Но никак не к осмысленному браку по взаимному согласию. Политическая имитация «стерпится - слюбится» временна. К тому же, в отличие от адюльтера, чревата криминалом, коррупцией и, как следствие, социальными потрясениями, вплоть до смены режима. То есть - потерей искомой государственной конкурентоспособности. Роль главного «мужика» (или пастыря), государства, - суровый арбитр между опекаемыми и бизнесом, естественным профессионалом «развода на бабки». Административное воздействие государственной системы социальной защиты должно быть ограничено необходимостью задавать стандарты качества и контролировать их соблюдение, а также предотвращать возможности сговора, то есть следить за добросовестностью сторон. В руках государства останутся серьезные рычаги влияния, например, финансовые. Это система тарифов, управляя которой можно стимулировать развитие определенных направлений или территорий. Такой подход равно применим и в медицине (где профессионал в белом халате заведомо «круче» больного), и в образовании, и в ЖКХ. Словом, в тех отраслях, где сам потребитель не в силах осуществлять объективную оценку не конкретной покупки, а всего процесса. Что это означает в прикладном смысле? По-моему, максимальное привнесение принципов свободной конкуренции в патерналистскую (на самом деле, здесь, похоже, еще одна путаница: «патер-» следует заменять, на «матер-») социальную, сервисную отрасль. Во избежание очередного «полового» конфликта мужской составляющей победившего в соревновании за власть административного аппарата и не менее мужского «либерального» начала бизнеса, за которым также стоит желание победить любой ценой, контрольную функцию предстоит отдать обществу. (Которое сегодня одни опекают, как бык стадо, а другие норовят втайне от этого быка сожрать или попользоваться.) Для придания действиям общества наибольшей объективности (а не тождественности с властью) каждому из его членов нужно предоставить право выбора. Укрепив гражданина делегированным авторитетом власти - четкими правилами игры: без этого паритетный диалог с бизнесом невозможен. То есть покупку социальных благ путем разбрасывания «кэша» с царского крыльца необходимо заменить на обусловленное пресловутой «диктатурой закона» право потребителя на получение «готового продукта». Принцип либерализма обеспечит стоимостная оценка, формируемая спросом самих потребителей. И чем больше этих потребителей, чем разнообразнее их выбор, чем значимее их требования, тем более качественной и продуктивной становится конкурентная среда. В противном случае система попрежнему будет обречена на профессиональное попрошайничество. А быть королем убогих, думаю, не самая почетная доля. Да и у подданных могут появиться потребности в более осмысленном руководстве: с терминаторами как-то боязно. Они ведь железные. Вдруг у них что-нибудь сломается? В общем, патернализм (социализм) современного государства должен заключаться в полноценном предоставлении финансовых гарантий, необходимых для удовлетворения базовых потребностей в конкретном виде попечительской, адаптирующей к самодостаточности («социальной») работы. Которая, в свою очередь, должна быть организована так, чтобы исполнялась наиболее эффективно для опекаемого. 5 мая в Тюмени на воду торжественно спустили плавучую погружную базу комплексного обеспечения бурения «Тазовская» - составную часть плавучего бурового комплекса «Обский-1». Назначение комплекса - бурение разведочных скважин на шельфе Обской и Тазовской губ на полуострове Ямал. Александр Мандель Комплексная плавучая база жизнеобеспечения работы буровой установки «Тазовская» - несамоходное судно. После спуска на воду ее поставили на судоверфь для достроечных работ. После испытаний летом 2006 года она будет отправлена из Тюмени к месту назначения на Ямал. Эксплуатация комплекса «Обский-1» должна начаться уже в текущем году. Глава Газфлота Александр Мандель на церемонии пуска «Тазовской» отметил, что начало работы «Обского1» будет символизировать активизацию освоения шельфа в России. «Обский-1» построен по заказу ООО «Газфлот», дочерней компании Газпрома. Работа над созданием комплекса шла с 2001 года. Строительство вел Тюменский судостроительный завод, генеральным подрядчиком выступил Запсибгазпром. Общий объем инвестиций - 1 млрд рублей. «Обский-1» уже назван уникальным объектом: аналогов в России пока нет. Установка может бурить скважины до 2,9 тыс. метров на шельфе (до 8 м), что сложнее, чем на большой глубине. Тюмень Напомним, еще в 2002 году Газпром определил полуостров Ямал основным объектом освоения до 2010 года и на перспективу. Однако комплексная программа до сих пор находится в разработке. Газпром смущает объем инвестиций - около 70 млрд долларов, при том что у газового концерна нет ресурсов для компенсации падающей добычи. Ожидается, что до конца мая Газпром представит в правительство РФ программу развития газовой отрасли России до 2030 года, включающую проект освоения полуострова Ямал. Главная страница / Формирование |